R.5. Местные и региональные администрации

A. На собрании членов ЕФПОО, которое будет проходить на 8-м Конгрессе в Брюсселе 8-11 июня 2009 г., принимается следующее:

1. Европа должна выработать позитивный план действий в сфере предоставления качественных общественных услуг, базирующийся на общих принципах и ценностях, каковыми являются солидарность, равнодоступность, универсальность, непрерывность, адаптивность, близость, социальное партнерство и демократическое управление;

2. Местное самоуправление и местная демократия являются основой нашего общества Граждане, работники и предприятия зависят от динамичных, рациональных и интегрированных сообществ. Многообразие местных и региональных правительственных структур и полномочий в Европе является сильной, а не слабой стороной;

3. Интегрированные местные и региональные инициативы по развитию становятся все более важными как часть стратегий рационального развития, а также как ответ на демографические изменения и потребности стареющего населения. Следовательно, местное бытовое обслуживание является существенным для качества жизни, близости предоставления услуг, местной демократии и участия общественности, местного развития и социальной сплоченности;

4. Сектору местного и регионального управления нужны достаточные, хорошо обученные, мотивированные и хорошо оплачиваемые кадры. Это требует хорошего и прозрачного управления и прав профсоюзов на информацию, консультирование и ведение переговоров, энергичный социальный диалог и коллективные переговоры, а также прекращение всех форм небезопасной и сомнительной занятости.

B. 8-й Конгресс призывает ЕФПОО и объединенных членов:

5. Качественные общественные услуги на местах

Разработать координированное реагирование на проблемы, с которыми сталкивается местная и региональная администрация, включая те, которые связаны с предложениями в политике ЕС и постановлениями Европейского Суда;

6. Содействовать целостной стратегии ЕФПОО в ракурсе поддержки горизонтальных правовых норм на уровне ЕС, основанных, в частности, на Протоколе Бытового Обслуживания, и, в то же время, требовать работоспособной Программы Действий по ‘качеству общественных услуг’. На местном и региональном уровне профсоюзы должны развивать партнерства и соглашения между работодателями и государственными органами по качественным общественным услугам, которые могут поддерживать принципы, установленные в Протоколе;

7. Поддерживать инициативы по улучшению общественных услуг и противодействию мерсеризации услуг, включая следующее:
-* разработку политики и действий для улучшения общественных услуг на локальном и региональном уровнях;
-* утверждение важности внутреннего обеспечения общественных услуг;
-* обеспечение ясного и доступного критического анализа государственно-частных партнерств, работы с внешними источниками, приватизации и других форм частного снабжения;
-* продвижение альтернативных форм, таких как общественно-общественное сотрудничество, межмуниципальное сотрудничество, ре-муниципализация, а также упрочнение прав и интересов работников и граждан в государственно-частных партнерствах;
-* стремление к включению социальных критериев и критериев по охране окружающей среды в контракты государственных закупок товаров и услуг, основываясь на Социальной хартии ЕС по основным правам и Конвенции МОТ 1994-го года;
-* бороться с коррупцией и поддерживать положительное администрирование, прозрачность, демократический контроль, беспристрастие и участие пользователей и социальных партнеров в поставке качественных общественных услуг
-* развивать обучение в течении всей жизни и стратегии усовершенствования компетентности с целью улучшения качества труда;

8. Противостоять дальнейшей приватизации общественных услуг и создавать союзы с гражданским обществом в пользу качественных местных общественных услуг для стимулирования сознательности и участия в решениях, касающихся развития общественных услуг.

9. Условия работы и оплаты труда

Обеспечить, чтобы все работники сектора местного и регионального правительства имели доступ к свободе объединений, коллективных переговоров и профсоюзных акций;

10. Добиваться хороших рабочих условий и условий заработной платы, включая пенсии для работников в местных и районных органах самоуправления, муниципальных организациях и частных компаниях, задействованных в предоставлении локальных общественных услуг, и развивать в Постоянном комитете работу по вопросам, определенным как приоритетные для профсоюзов, а именно:
-* организация труда и рабочего времени
-* здравоохранение и безопасность
-* структуры оплаты и карьеры
-* защита заработной платы и условий труда в периоды, когда услуги местных и районных органов самоуправления претерпевают реструктуризацию, либо реорганизацию
-* равная оплата за работу равной стоимости
-* работы по занятости и нестандартные работы, в частности перевод работников с ненадежной работы на стабильные и постоянные контракты;

11. Наблюдать за реализацией, а также следовать за ключевыми позициями директив ЕС;

12. Социальный диалог и коллективные переговоры

Укрепление текущего социального диалога с Европейским советом муниципалитетов и регионов (European Council for Municipalities and Regions - CEMR). В частности, Постоянный комитет должен:
-* обеспечивать представленность всех стран в социальном диалоге.
-* улучшать воплощение совместных документов и последующих мероприятий
-* стимулировать национальный диалог между членами ЕФПОО и ЕСМР (CEMR)
-* усилить секторальный социальный диалог и коллективные переговоры во всех странах посредством сотрудничества между профсоюзами
-* обеспечить, что все работники местных администраций включены в коллективное соглашение или правовых норм, согласно национальной практике;

13. Местная демократия, финансирование и ответственность

Поддерживать обмен информацией и развитие политики в отношении локальной демократии, включая:
-* распределение компетенции и обязанностей между разными органами государственного правления различных уровней
-* Автономия местного самоуправления в отношении предоставления, организации и консолидирования услуг.

Принята 10 июня 2009 г.

More like this