R.1. Качество общественных услуг — качество жизни

A. A. На собрании членов ЕФПОО, которое пройдет в рамках 8-го Конгресса в Брюсселе с 8 по 11 июня 2009 г., будут утверждаться следующие принципы:

1. Сектор общественного обслуживания является движущей силой и важнейшим элементом Европейской социальной модели, содействуя социальной сплоченности и обеспечивая реализацию фундаментальных прав европейских граждан, поскольку:

-* для всех членов общества качество общественных услуг является первостепенным: для граждан, работников и руководителей предприятий, а также, для таких социально уязвимых групп населения, как мигранты и бедные;
-* общественные услуги вносят свой вклад в общие ценности, такие как солидарность, гендерное равенство и отсутствие дискриминации, а также содействуют устойчивому экономическому развитию и способствуют социальной и территориальной солидарности;
-* общественные услуги, как и быстро реагирующий на потребности общества сектор общественного обслуживания, являются фундаментальными элементами для решения главных проблем, вызванных демографическими и климатическими изменениями.

2. Повышение качества общественных услуг является крайне важным как в Европейском союзе, так и за его пределами. Органы государственной власти на всех уровнях должны брать на себя ответственность за финансирование, организацию и предоставление общественных услуг основанных на солидарности, соблюдая общие принципы и такие ценности, как солидарность, равнодоступность, универсальность, непрерывность, применимость, близость, социальное партнерство и демократическое управление.

3. Позитивный европейский план должен противодействовать маркетизации общественных услуг, как в Европейском союзе, так и за его пределами. ЕФПОО будет продолжать противодействовать приватизации, аутсорсингу и различным формам маркетизации сектора общественного обслуживания, включая государственно-частные партнерства (ГЧП), деятельность которых отрицательно влияет на качество услуг, предоставляемых гражданам и служащим этих предприятий. Мы не можем согласиться с изменениями в порядке предоставления общественных услуг, ослабляющими солидарность в обществе и универсальность доступа к этим услугам. Позитивный европейский план должен также воспрепятствовать продолжению политики секторной либерализации в ЕС, и особенно в сфере здравоохранения, социального обеспечения и в сфере водоснабжения.

4. Сектор общественного обслуживания нуждается в достаточном количестве квалифицированных, мотивированных и высокооплачиваемых кадров. Для выполнения этих условий требуется достижение эффективного и прозрачного управления, а также обеспечение профсоюзных прав на информацию, консультацию и переговоры. Кроме того, необходимо проведение мероприятий по поддержке гармонизации трудовой деятельности и семейной жизни, а также по ликвидации всех форм неустойчивой и ненадежной занятости как в секторе общественного обслуживания, так и в частном секторе.

B. 8-й Конгресс призывает ЕФПОО и членские орагнизации:

5. Продолжать кампанию по поддержке горизонтальной системы правовых актов, регулирующих сферу общественных услуга на уровне ЕС, а также требовать выполнения Программы действий ЕС по «качественным общественным услугам», основанной на Протоколе об общественных услугах, согласованном 27-ю государствами-членами ЕС в 2008 г.. Программа должна установить конкретные задачи и цели для повышения качества общественных услуг на различных уровнях, основываясь на ценностях общественных услуг и принципах солидарного финансирования, стандартах и критериях качества, участии работников и граждан, а также критериях оценки. Программа должна распространяться на страны-, включенные в сферу Европейской политики ва (ЕПС) и должна быть принята во внимание в Договорах об экономическом партнерстве (ДЭП). Программа должна сопровождаться механизмами мониторинга и поддержки, поощряющими органы государственной власти в развитии сферы общественных услуг, основанных на солидарности.

6. Настаивать на принятии положений и/или заключении соглашений по отдельным вопросам с целью, например:

-* расширить определение того, что в прецедентном праве считается «внутренним» предоставлением общественных услуг;
-* поощрять сотрудничество в обществе, такое как межобщественное сотрудничество;
-* pасширить диапазон включения социальных критериев, в том числе соглашений о коллективных переговорах, и экологических критериев в контракты общественных закупок товаров и услуг;
-* oстановить коррупцию и поддержать эффективное администрирование, прозрачность, демократичное управление и участие работников и их представителей, а также потребителей в организации, предоставлении и оценке качества общественных услуг;
-* обеспечить применение к «электронному правительству» критерия общего интереса;
-* поддержать ответственность правительств в отстаивании универсальных и основных прав, например, таких как право каждого ребенка на социальное обеспечение;
-* повысить качество труда, например, посредством постоянного совершенствования профессиональных навыков и повышения квалификации и посредством мер по поддержке гендерного равенства и равных возможностей для всех;
-* разработать показатели производительности, которые учитывают не только экономическую эффективность, но и качество.


7. Все направления деятельности, в том числе макроэкономическая политика, Европейский структурный фонд и внешняя политика (например, Европейская политика соседства, диалог ЕС-Россия, Пакт Балканской стабильности, ДЭП, и Генеральное соглашение ВТО о торговле услугами (ГАТС)) должны быть оценены на основании их вклада в повышение качества общественных услуг.

8. Настаивать на выделении достаточных государственных средств на общественные услуги и г сектор общественного обслуживания — в виде инвестиций, а не расходов — посредством поддержки и развития систем финансирования, основанных на солидарности. —ЕФПОО должна проработать , вопросы, связанные с финансированием общественных услуг, таких как налогообложение, прозрачность и справедливое распределение доходов.

9. Действовать таким образом, чтобы мигранты, включая лиц без документов, были защищены от эксплуатации и имели доступ к необходимым услугам.

10. Продолжать обеспечивать ресурсы для проведения исследований, обучения, обмена информацией, ознакомления, образования союзов и организации кампаний в борьбе за инвестирование в качество общественных услуг и против различных форм маркетизации, в том числе государственно-частных партнерств.

11. Развивать координированную стратегию, чтобы неприбыльный сектор (благотворительные организации, ассоциации, социальные предприятия) являлся дополнением, а не заменой сектора общественного обслуживания; а также улучшать условия труда работников частного сектора, предоставляющих общественные услуги.

12. Включить направление по повышению качества общественных услуг в секторную работу и социальный диалог ЕФПОО. -ЕФПОО будет работать в направлении более структурированного сотрудничества в вопросах общественных услуг с соответствующими европейскими федерациями профсоюзов, например с целью продвижения объединенных позиций в отношении общественных контрактов и концессий.

Принята 10 июня 2009 г.

More like this