R.5 Administración local y regional

{{A. Las afiliadas a la FSESP, reunidas en Bruselas, del 8 al 11 de junio de 2009, con motivo del octavo Congreso de la FSESP, aseveran que:}}

1. Europa necesita una agenda orientada a la prestación de servicios públicos locales de calidad, atendiendo a los principios y valores compartidos de solidaridad, igualdad de acceso, universalidad, continuidad, adaptabilidad, accesibilidad económica, proximidad, concertación social y control democrático;

2. El autogobierno local y la democracia local son cimientos de nuestras sociedades. Los ciudadanos, los trabajadores y las empresas dependen del dinamismo, la sostenibilidad y la capacidad de integración de las comunidades. La diversidad de entes y competencias administrativas locales y regionales en Europa es una ventaja y no un inconveniente;

3. Las iniciativas integradas de desarrollo local y regional irán adquiriendo importancia dentro de las estrategias de desarrollo sostenible y también en el sentido de hacer frente a los cambios demográficos y atender las necesidades de una población que envejece. Los servicios públicos locales son, por lo tanto, esenciales para la calidad de vida, la proximidad de la prestación de servicios, la democracia y participación local, el desarrollo territorial y la cohesión social;

4. Las administraciones locales y regionales necesitan apoyarse en una plantilla suficiente, formada, de alta dedicación y bien remunerada. Para ello, es preciso garantizar una gestión transparente y el ejercicio de los derechos sindicales de información, consulta y negociación, un proceso dinámico de diálogo social y negociación colectiva, y la eliminación de todas las modalidades de empleo precario y volátil;

{{B. Los delegados reunidos en el octavo Congreso exhortan a la FSESP y sus afiliadas a:}}

5. Servicios públicos locales de calidad
Coordinar la respuesta a los retos de los gobiernos locales y regionales, incluidos los derivados de las propuestas estratégicas de la UE y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo;

6. Contribuir a la estrategia global de la FSESP a favor del establecimiento de unas disposiciones jurídicas horizontales a nivel europeo basadas, en particular, en el Protocolo sobre servicios públicos, y reclamar la adopción de un programa de acción para la prestación de ‘servicios públicos de calidad’. En los planos local y regional, los sindicatos deben desarrollar, con los empleadores y las autoridades públicas, alianzas o acuerdos para la prestación de servicios públicos de calidad que puedan sustentar los principios establecidos en el protocolo;

7. Apoyar las iniciativas encaminadas a mejorar los servicios públicos y contrarrestar la comercialización de los servicios, a través de las siguientes actuaciones:
-* elaboración de políticas y acciones orientadas a mejorar los servicios públicos a nivel local y regional;
-* reafirmación de la importancia de la prestación interna de servicios públicos;
-* realización y publicación de análisis críticos específicos de la CPP, la externalización, la privatización y otras formas de provisión privada;
-* promoción de alternativas, entre ellas, la colaboración público-pública, la colaboración intermunicipal, la remunicipalización, y fortalecimiento de los derechos e intereses de los trabajadores y los ciudadanos en general ante la CPP;
-* movilización en favor de la incorporación de criterios sociales y medioambientales en los contratos públicos, sobre la base de la Carta Europea de los Derechos Fundamentales y el Convenio nº 94 de la OIT;
-* lucha contra la corrupción y por la gobernanza, la transparencia, el control democrático, la imparcialidad y la participación del usuario y los interlocutores sociales en la prestación de servicios públicos locales de calidad;
-* desarrollo de estrategias de aprendizaje a lo largo de toda la vida y competencias para mejorar la calidad del empleo;

8. Oponerse a la privatización de los servicios públicos y formar alianzas con la sociedad civil en torno a la prestación de servicios públicos locales de calidad, para incrementar el grado de sensibilización y participación en las decisiones relativas al desarrollo de los servicios públicos.

9. Condiciones salariales y laborales
Asegurarse de que todos los trabajadores de administraciones locales y regionales ejercen la libertad de asociación y su derecho a la negociación colectiva y la acción sindical;

10. Luchar por la mejora de los salarios y condiciones de trabajo —incluidas las pensiones— de los empleados de los gobiernos locales y regionales, los organismos municipales y las empresas privadas que presten servicios públicos locales; y trazar, en el Comité Permanente, líneas de trabajo sobre las siguientes prioridades de los sindicatos:
-* ordenación del trabajo y del tiempo de trabajo;
-* seguridad y salud;
-* estructuras salariales y carrera profesional;
-* protección de las condiciones laborales y salariales en los procesos de reestructuración y reorganización de los servicios públicos locales y regionales;
-* a trabajo igual, salario igual;
-*categoría laboral y trabajo atípico, sobre todo a través de la transformación de condiciones laborales precarias en contratos fijos y estables;

11. Vigilar la aplicación y seguimiento de las directivas sociales comunitarias;

12. Diálogo social y negociación colectiva
Fortalecer el actual diálogo social con el Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE). El Comité Permanente, en particular, debe:
-* garantizar la representación de todos los países en el diálogo social;
-* mejorar la aplicación de los textos conjuntos y la realización del seguimiento;
-* impulsar el diálogo nacional entre los miembros de la FSESP y el CMRE;
-* reforzar el diálogo social y la negociación colectiva sectorial en todos los países a través de la cooperación intersindical;
-* asegurar que todos los trabajadores de la administración local están acogidos a convenios colectivos o disposiciones legislativas, según la práctica nacional;

13. Democracia local, financiación y responsabilidad

Apoyar el intercambio de información y el desarrollo de estrategias para la democracia local, entre ellas las siguientes:
-* atribución de competencias y responsabilidades entre los diferentes niveles de gobierno;
-* autonomía de los gobiernos locales en todo lo relativo a la provisión, organización y financiación de los servicios.

{Aprobado por el Congreso el 10 de junio de 2009}
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