R.2 Negociación colectiva y diálogo social

{{A. Las afiliadas a la FSESP, reunidas en Bruselas, del 8 al 11 de junio de 2009, con motivo del octavo Congreso de la FSESP, expresan su compromiso con los siguientes principios y objetivos:}}

1. Los derechos sindicales, la negociación colectiva y el diálogo social necesitan desarrollarse, promoverse en el marco del modelo social europeo y defenderse de los ataques directos de los empleadores, la comercialización de los servicios públicos y el impacto de la externalización y la privatización;

2. La FSESP tiene como vocación mejorar las condiciones de trabajo y salarios de los trabajadores del sector público. La FSESP se movilizará para luchar contra las malas condiciones de trabajo, los bajos salarios y las desigualdades salariales existentes en todos los países europeos. Esto requiere coordinación sindical en todos los niveles y a través de la negociación colectiva y la legislación social;

3. Asegurar que el principio de justicia social y los derechos humanos y sindicales tienen preferencia sobre las normas de competencia y comercio en Europa y en el mundo. La FSESP quiere que las normas de competencia y mercado interior contribuyan a la construcción de una sociedad con justicia social y rechaza la idea de que en la propia UE, en su política exterior o desde otros gobiernos europeos se utilicen dichas normas para restringir el ejercicio de estos derechos y la consecución de una sociedad socialmente justa;

4. La competencia mundial está teniendo efectos directos en los trabajadores de los servicios públicos, al vulnerar el dumping social la protección contenida en los convenios colectivos. Además, ya no cabe duda de que el Banco Central Europeo ha centrado su política de control de la inflación en la moderación salarial, realizando llamamientos a los gobiernos nacionales para que limiten los incrementos salariales, sobre todo en el sector público.

5. Hoy más que nunca, la negociación colectiva es una herramienta fundamental para la regulación social y un recurso necesario para la consecución y garantía de unos salarios y condiciones de trabajo dignos, tanto a nivel interprofesional, como a nivel sectorial y empresarial. Es también un mecanismo importante de distribución justa de la riqueza;

6. La negociación colectiva necesita contar con unas organizaciones sindicales fuertes y dotadas de medios suficientes de acción. De hecho, los sindicatos atienden las necesidades de los trabajadores y las trabajadoras, a la vez que, haciendo de contrapoder a los empleadores, luchan contra la explotación. Las campañas de negociación colectiva orientadas a atender las necesidades de los trabajadores constituyen un instrumento esencial para la afiliación y organización sindical. El establecimiento de sistemas eficaces de relaciones laborales corresponde conjuntamente a los sindicatos y las patronales. Los empleadores deben apoyar, la negociación colectiva en el sentido de estrechar relaciones entre los ámbitos local, nacional y europeo;

7. La negociación colectiva sirve, además, para luchar contra la precariedad laboral, proteger a los trabajadores migrantes y eliminar todas las formas de discriminación en el trabajo;
8. Debemos promover nuestros planteamientos de las relaciones laborales en los servicios públicos europeos, intensificar la coordinación de las políticas de negociación colectiva y de mercado de trabajo activo, y dejar nuestra impronta en el desarrollo del sistema europeo de relaciones laborales que se está imponiendo por defecto.
Esta necesidad viene justificada por la creciente integración de la economía europea y la paulatina eliminación de las barreras al comercio y la movilidad. Se consideran como elementos negativos la intervención del Banco Central Europeo con respecto a la política salarial y la intervención del Tribunal de Justicia Europeo en casos recientes (Laval, Viking y Rüffert). En la categoría de elementos positivos entran los acuerdos y planteamientos definidos en el marco del diálogo social europeo a nivel sectorial e intersectorial, los acuerdos internacionales suscritos en multinacionales y la labor de los Comités de empresa europeos.

{{B. Los delegados reunidos en el octavo Congreso exhortan a la FSESP y sus afiliadas a:}}

9. Hacer todo cuanto esté en sus manos para reclamar justicia social y respeto a los derechos humanos y sindicales en Europa, y buscar la afirmación de dichos principios en el Derecho primario comunitario, esto es, en el cuerpo de los Tratados de la UE. La jurisprudencia reciente del Tribunal de Justicia Europeo ha dejado clara la escasa consideración que merecen los derechos de los trabajadores en la legislación comunitaria. Los sindicatos carecen de los medios necesarios para proteger los intereses de sus miembros en el sentido de evitar el dumping social, reclamar igualdad de trato para los trabajadores inmigrantes y autóctonos, y mejorar las condiciones de vida y de trabajo de todos los trabajadores en Europa. La FSESP hará todo cuanto esté en su mano para que se integren los convenios pertinentes de la OIT en las líneas estratégicas de la Europa social. Si la Comisión Europea y el Consejo utilizan las normas de competencia y mercado interior para restringir el ejercicio de los derechos sindicales y relegar a un segundo plano los objetivos sociales, la FSESP se opondrá al desarrollo del mercado interior y la integración comunitaria mientras no se adopte una agenda social con contenido suficiente para impulsar la Europa social.

10. Exigir subidas salariales reales, participar plenamente en la Campaña de la CES para obtener incrementos salariales reales [en línea con el crecimiento de la inflación y la productividad general, y en consonancia con la remuneración en el sector privado, ver también los documentos de la CES y documentos congresuales anteriores de la FSESP] y expresar la estrecha relación existente entre la calidad del empleo, la calidad de las condiciones laborales y salariales, y la calidad de vida de los trabajadores del sector público;

11. Apoyar a los trabajadores y organizaciones sindicales que, al no recibir remuneración alguna, luchan por lograr el pago de salarios atrasados;

12. Hacer campaña para que mejoren las condiciones laborales y salariales de los empleados públicos en toda Europa, para fomentar la igualdad retributiva entre hombres y mujeres, y para defender la elevación del salario mínimo como respuesta a los bajos salarios en consonancia con los objetivos definidos por el Comité Ejecutivo de la FSESP, el cual aboga por que, en los países con un salario mínimo interprofesional, éste se sitúe en al menos el 60% del salario medio del Estado miembro correspondiente y un salario mínimo negociado colectivamente del 70%. La FSESP estudia las estrategias patronales encaminadas a evitar el pago del salario mínimo;

13. Defender los sistemas de pensiones públicas y la garantía de pensiones dignas para todos, vigilar la evolución de las pensiones y aplicar la Resolución sobre pensiones del Congreso de 2004;

14. Desarrollar objetivos de negociación colectiva relacionados con:
-* el tiempo de trabajo
-* la seguridad y salud en el trabajo
-* la conciliación de la vida familiar y laboral
-* la calidad del empleo
-* la mejora de competencias y el aprendizaje a lo largo de toda la vida
-* la evolución demográfica y la integración de trabajadores jóvenes y mayores en el mercado de trabajo
-* el cambio climático
-* la prevención y lucha contra todas las formas de discriminación, el racismo y la xenofobia en el entorno laboral
-* promover el contrato de trabajo fijo como protección idónea contra la precariedad laboral
-* reforzar los derechos de los trabajadores con contratos temporales o a tiempo parcial
-* y ampliar la temática laboral siempre que sea necesario;

15. Combatir la explotación de los trabajadores migrantes e indocumentados por parte de los empleadores y las empresas de trabajo temporal, reflexionar sobre la relación entre el déficit de mano de obra cualificada, la migración legal y la negociación colectiva, y buscar la igualdad de trato en el lugar de trabajo, sin importar el país de origen del/de la trabajador(a);

16. Velar por la incorporación de normas sobre condiciones laborales en los contratos públicos y el desarrollo de una aproximación coordinada a los empleadores; hacer todo lo posible para evitar que la externalización y privatización tengan repercusiones negativas en la negociación colectiva y la calidad del empleo, y reclamar la definición de cláusulas tipo para su inclusión en los contratos comerciales de grandes empresas que se implanten en los sectores de actividad de la FSESP en Europa, y su posterior integración en el Derecho comunitario;

17. Utilizar en toda su extensión la lista de control sobre externalización de la FSESP, buscando la elaboración de posiciones comunes o acuerdos con las compañías y los empleadores europeos;

18. Tomar posición, directa o indirectamente a través de la CES, frente al sistema europeo de relaciones laborales que se está desarrollando, buscando el reconocimiento a las federaciones sindicales europeas y el derecho a la acción sindical transnacional. Reiteramos nuestra exigencia de establecimiento de un tribunal laboral europeo u organismo equivalente;

19. Mejorar el nivel de control, intercambio y análisis de la información sobre condiciones de trabajo, negociación colectiva y diálogo social, a través del informe anual, la página web, la base de datos y el boletín de epsucob@, sin olvidar la plena representación de todas las afiliadas en la red epsucob@; aumentar la dotación correspondiente, y contemplar el estado actual de la negociación colectiva en las reuniones de colegios electorales;

20. Apoyar, facilitar y participar en la coordinación —regional y sectorial— de las iniciativas de negociación colectiva de las organizaciones afiliadas llevadas a cabo en el seno de la FSESP;

21. La FSESP quiere una política laboral, económica y de hacienda pública europea que impacte positivamente en la situación de los empleados públicos. La FSESP, para alzar la voz y garantizar la consulta a los sindicatos, estudiará la puesta en marcha de una red de economistas y otros expertos encargados de ayudar a analizar tales políticas y proporcionar a la Federación los argumentos necesarios para asumir un papel activo en la coordinación de estrategias económicas de la CES y la representación de ésta ante la Comisión, el Consejo Ecofin, los ministros de Hacienda de la eurozona y el BCE. La FSESP rechazará toda política económica y de hacienda pública (comunitaria) que debilite el sector público, su calidad y las condiciones laborales y salariales de sus trabajadores;

22. Formular estrategias e iniciativas comunes encaminadas a aumentar la eficacia del diálogo social europeo, a través, entre otros medios, de la mejora de la aplicación y evaluación de textos aprobados y, si procede, mediante el fortalecimiento de capacidades; desarrollar, por medio de los comités permanentes de la FSESP, estrategias que se puedan incorporar en el diálogo social sectorial, y, donde haga falta, asumir la coordinación intersectorial de tales estrategias con el fin de determinar los sectores objetivo del diálogo social europeo y ampliar la dotación para fomentar el diálogo social. La FSESP estudiará cómo las buenas prácticas (de diálogo social) pueden ayudar a los sindicatos tanto dentro como fuera de la UE;

23. Evaluar los resultados de los diversos procesos sectoriales de diálogo social y medir su eficacia a la hora de conseguir los objetivos fundamentales de la FSESP, la utilización de los resultados del diálogo social en el ámbito nacional y los recursos empleados antes de 2013;

24. Mantener la coordinación de actividades relacionadas con las multinacionales y seleccionar, junto con los sindicatos interesados, empresas en las que se puedan crear Comités de empresa europeos y establecer redes sindicales transnacionales; desarrollar la Red de Coordinadores de los Comités de Empresa Europeos para ayudar a los sindicatos a efectuar análisis de carácter empresarial y sectorial, prestar asistencia a los sindicatos y los CEE, y ampliar las estrategias de la FSESP en materia de CEE, y atender concretamente la tendencia a pactar acuerdos transnacionales, definiendo el papel de la Federación y los sindicatos, y probando y replanteando los procedimientos de negociación;

{Aprobado por el Congreso el 9 de junio de 2009}

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