(Español) General Secretary views - new year 2008 and the challenges ahead
Desde aquí les deseo a todos un Feliz y Próspero Año 2008. La presente circular tiene por objeto trazar un breve panorama de los desafíos que nos esperan en el año 2008 y siguientes.
1. Congreso de la FSESP
El Congreso de la FSESP está programado para los días 8 al 11 de junio de 2009, en el Centro Flagey de Bruselas (Ixelles). La convocatoria oficial a las afiliadas se publicará a principios de mayo. Se inició la preparación del Congreso con el primer taller de servicios públicos, celebrado el 29 de enero y en el que se abordaron por primera vez las orientaciones fundamentales de la resolución principal de servicios públicos. El Grupo de trabajo sobre los Estatutos y la Comisión de resoluciones del Congreso mantendrán sus primeras reuniones el 11 y el 12 de marzo, respectivamente [ver las Circulares Generales nos 15 y 16 (2007) relativas a la convocatoria de candidaturas].
2. Principales elementos de política de la UE y la FSESP
Directiva europea relativa a la prestación transfronteriza de asistencia sanitaria
Se informó de la intención de la Comisión Europea de presentar una propuesta para la prestación transfronteriza de asistencia sanitaria a finales de 2007. En teoría, la directiva debería incorporar a la legislación las sentencias del Tribunal de Justicia Europeo sobre la movilidad de los pacientes. Ahora bien, de las diversos textos filtrados se desprende que la propuesta de directiva tiene potencial para ser una Bolkestein en el campo de la salud, con hondas repercusiones en la organización y financiación de los sistemas nacionales de salud. A raíz de las presiones públicas combinadas de la FSESP, de varios grupos políticos y ONG, así como de algunos gobiernos, la Comisión renunció a la publicación, prevista para el 20 de diciembre, de la propuesta de directiva. No se sabe exactamente cuándo y en qué forma la Comisión defenderá esta disposición legislativa.
La FSESP publicó, en diciembre, una nota de prensa de 10 puntos sobre los principales riesgos de la propuesta de directiva para la sanidad universal (http://www.epsu.org/a/3458).
La FSESP firmó con HOSPEEM, interlocutor social del sector hospitalario, una declaración conjunta sobre la propuesta de Directiva sanitaria. La declaración puede encontrarse en: http://www.epsu.org/a/3411.
La propuesta de directiva, si llega a publicarse, requerirá toda la capacidad de lobby y campaña de la FSESP para no abrir las puertas de par en par a la liberalización de la sanidad.
Servicios de interés general y mercado interior
Más de medio millón de firmas es el resultado hasta la fecha de la petición de la CES en favor de la adopción de un marco jurídico horizontal. Es importante señalar que una decena de alcaldes de capitales europeas han ofrecido su apoyo a la petición de la CES firmando una declaración conjunta. La CES presentó la petición al presidente de la Comisión, José Manuel Barroso, el 19 de noviembre de 2007. Sin embargo, al día siguiente, la Comisión publicaría, como documento de acompañamiento del informe final sobre el mercado único, una comunicación más de servicios de interés general. La consideración de documento de acompañamiento indica claramente que la prioridad política de la Comisión radica en la promoción de un programa de liberalización basado en las normas de competencia y mercado interior del actual Tratado de la UE. La Comisión entiende que la precisión jurídica del Protocolo sobre los servicios de interés general del Tratado de Lisboa anula la necesidad de una herramienta jurídica adicional que establezca los principios generales de funcionamiento de los servicios públicos. El planteamiento de la Comisión se ha topado con la oposición, no sólo de la CES y la FSESP, sino también del Partido de los Socialistas Europeos, varias ONG y una larga lista de expertos legales, quienes sostienen que el Tratado revisado es superior al anterior en cuanto a posibilidades de legislar en materia de servicio público. De hecho, se ha reforzado el contenido del artículo 16, el nuevo protocolo reafirma los principios básicos aplicables y la competencia fundamental de los Estados miembros, y en el artículo 36 de la Carta Europea de los Derechos Fundamentales se reconoce y respeta el acceso a los servicios de interés económico general.
Este tema permanecerá abierto en el programa de la FSESP para 2008, en vista también de la orientación estratégica de futuro de la Federación en los meses anteriores al Congreso.
La FSESP no cejará en su intento de demostrar la importancia de los servicios públicos en el funcionamiento de la sociedad y la cohesión social. Para ello, pondrá de relieve varios ejemplos concretos, como los que se enumeran a continuación:
Jornada de acción de la FSESP contra la sobrepoblación penitenciaria
Se espera la asistencia de unos 500 sindicalistas a la concentración de Bruselas convocada para el 28 de febrero en protesta por la sobrepoblación penitenciaria y las pésimas condiciones de trabajo de los funcionarios de prisiones. La mayoría de las cárceles europeas presenta un problema de sobresaturación, que se puede cifrar en una media del 25% por encima de la capacidad de los establecimientos. Esta situación crea graves problemas sanitarios al personal y los internos, así como problemas de funcionamiento y seguridad, vulnerando así el derecho humano fundamental de unos 300.000 funcionarios de prisiones a un entorno laboral seguro y despreciando la protección penal de la dignidad humana y la intimidad recogida en las Reglas Penitenciarias Europeas del Consejo de Europa. Asimismo, la infradotación de personal que se observa en muchas cárceles acarrea problemas de supervisión y reinserción social.
En la jornada de acción se darán cita los participantes en un amplio programa de actos europeos y nacionales, coincidiendo con el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la UE. La jornada tiene como finalidad sensibilizar a la opinión pública y los responsables políticos en los ámbitos nacional y europeo (http://www.epsu.org/prisons).
Día de los profesionales de la atención de la FSESP
El 7 de marzo, la FSESP organiza un seminario dirigido a trabajadores de atención, en la víspera del Día Internacional de la Mujer. En el taller se pondrán de manifiesto las malas condiciones laborales y salariales existentes en un sector predominantemente femenino. Esta falta de reconocimiento hacia la profesión contrasta radicalmente con la importancia de su contribución a la economía y a la sociedad en general, en las funciones de atención infantil, domiciliaria y a personas mayores.
Tercer “paquete energético”
El tercer paquete de medidas liberalizadoras de la UE está siendo debatido en el Parlamento Europeo. La separación de la titularidad, la regulación democrática y la escasez de combustible son los principales temas a debate. El paquete energético es otro motivo de presión sobre los eurodiputados.
Negociación colectiva
En 2008, la FSESP renovará la labor de negociación colectiva a través de la organización de varias reuniones regionales con cargo a un proyecto financiado por la Comisión Europea. El programa se estrenó, el 30 de enero, con un taller de energía dirigido a las afiliadas de Alemania, Austria, Bélgica, Francia, Luxemburgo y Países Bajos. Posteriormente, se organizarán tres conferencias para comunidades regionales de afiliadas a la FSESP. En ellas se atenderán todos los sectores de la Federación. Se desarrollarán en Londres los días 3 y 4 de marzo, en Berlín los 13 y 14 de mayo, y en Roma los días 9 y 10 de septiembre.
Para más información sobre reuniones y actos, consultar la dirección: http://www.epsu.org/spip/event.php3?id_mot=3.
3. Fusión FSESP-ISP Europa
La Internacional de Servicios Públicos (ISP), en el Congreso de 2007 en Viena, aprobó una declaración por la que se habilitó al Consejo Ejecutivo de la ISP para continuar el proceso de fusión con la FSESP, sobre la base de los documentos ratificados por el Comité Ejecutivo Regional Europeo de la ISP y el Comité Ejecutivo de la FSESP, entre los que se incluye la revisión del acuerdo de cooperación. Las estructuras existentes de ISP Europa y la FSESP se fusionarán en la fase de transición, que, según las previsiones, se cerrará en el Congreso de la FSESP en 2009.
El año 2008 traerá consigo multitud de retos; en este apartado, conviene señalar que las Directivas sobre la temporalidad en el empleo y el tiempo de trabajo permanecen sin solución positiva. El Tratado de Lisboa se someterá, este año, a ratificación en los distintos Estados miembros. Se están realizando consultas para la revisión de la Directiva sobre Comités de empresa europeos. Ya está en marcha la preparación de las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 2009. A este respecto, la FSESP publicará una lista de control para la atención al servicio público que las afiliadas puedan utilizar en sus conversaciones con los candidatos y los partidos políticos.
Para terminar, quiero agradecerles su apoyo y colaboración constante.
Atentamente,
Carola Fischbach-Pyttel Secretaria general de la FSESP
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