Från: Nielsen, Dan

Skickat: den 7 juli 2006 14:12

Till: ’Lars.wohlin@telia.com’; lars.wolin@europarl.europa.eu’

Ämne: Utskottet för Ekonomi och Valutafrågor och Rapkay’s förslag till betänkande

Bästa Lars Wolin

Jag skriver till dig å de offentligt anställdas förbund i Sverige vägnar som är medlemmar av EPSU, den europeiska federationen för offentligt anställdas förbund (Kommunal, SEKO, ST, SSR, Vårdförbundet, Försvarsförbundet, Transport och SKTF) och för att du har plats i utskottet för Ekonomi och Valutafrågor. Ni skall på tisdag behandla och rösta om utskottet betänkning om EU-kommissionens vitbok om tjänster i allmänhetens intresse.

För oss i de offentligt anställdas fackförbund er debatten om tjänster i allmänhetens intresse av stor betydelse för den framtida möjligheten att organisera, styra och följa upp offentliga tjänster i Europa. EU-parlamentets hållning och åsikter i denna fråga har därför också stor intresse för os.

Offentliga tjänster kan inte betraktas som vilken annan tjänst som helst. Det är oklart på vilken sätt förslaget till tjänstedirektiv, även i det nya förslaget, som EU-parlamentet snart igen skall diskutera kommer att påverka de offentliga tjänsterna/sektorn. Det beror bland annat på, att definitionen av ”tjänster i allmänhetens intresse” och ”tjänster av allmänt ekonomiskt intresse” inte är tillsträcklig klara och att gråzonen mellan dessa två sortens tjänster inte är tillräckligt djupt analyserad . Vad vi i Sverige uppfattar som tjänster i allmänhetens intresse uppfattas kanske av EU-kommissionen som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Konsekvensen kan bli att många offentliga tjänster i Sverige skall omfattas av EU-rätten om konkurrens och statsstöd. Vad det betyder för de offentliga tjänsterna i Sverige och för det kommunala självstyret är oklart och osäkert.

Ni skall tisdag eller onsdag behandla Förslag till betänkande (PE 372.142v01-00) av Bernhard Rapkay, Tjänster av allmänt intresse 2005/2101(INI). Vi tycker generellt att Rapkay’s förslag till betänkande är ett bra förslag även att vi är ganska osäkra på, att lösningen på oklarheten om relationen mellan dessa tjänster och EU-rätten om konkurrens och statsstöd är mer EU-lagstiftning. Det betyder å andra håll inte, att vi är emot envar initiativ från EU på detta område.

För os är det emellertid viktigt att - med ett par citaten från Rapkay’s förslag till betänkande och från de inkomna ändringsförslagen:

att subsidiaritetsprincipen fasthållas att ”medlemsstaterna och deras lokala myndigheter” själva kan ”besluta om vilka tjänster som ryms under begreppet ”tjänster i allmänhetens intresse” och vilket som är det lämpligaste sättet att förvalta dem” (Rapkay punkten D).

att Målet med ett framgångsrikt slutförande av den inre marknaden bör göra det möjligt för medlemsstaterna att införa effektiva och fungerande tjänster i allmänhetens intresse, med full respekt för deras ansvarsområden och utan att begränsa de lokala och regionala myndigheternas frihet att fastställa och tillämpa sina egna prioriteringar i fråga om kvalitet, frekvens, priskontroll och tillgänglighet för dessa tjänster (ändringsförslag 32).

att I Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna erkänner och respekterar man tillgången till tjänster av allmänt ekonomiskt intresse i syfte att främja social och territoriell sammanhållning i unionen (ändringsförslag 84).

I allt 235 förslag till ändringar är kommet in. Vi tycker att långt de flesta på ingen sätt gör Rapkay’s förslag till betänkande bättra. Tvärtom så vill flera göra texten oklar och fram för allt öppna upp för tolkningar. Detta gäller t.ex. ändringsförslag 14, 17, 23 och 26 samt stort set alla de förslag som vill ha hela punkten/stycken bort.

Det är inte ändamålsenligt att gå igenom alla 235 förslag till ändringar. Därför skall vi bara framhäva ett få antal förslag till ändringar som vi uppmanar att stödja.

Det gäller särskilt ändringsförslag 10 (och alternativt 11), 16, 32, 84, 110, 125, 190, 207 och 218, och ytterligare 13, 37, och i princip 38 även att de är oklart vad det kräver av EU-reglering, 41, 78 och 79 som tydliggör texten, 86 och 87, 95 och 96, 183 och 225

Grundet vår osäkerhet om, att mer EU-lagstiftning och reglering är svaret på problemen (se ovanför) är vi eniga med tanken i förslag 111 och 112 men tycker dock inte att man skall rösta för, idet det avslutar den viktiga debatten om tjänster i allmänhetens intresse och skiljen mellan dessa och så tjänster av allmän ekonomisk intresse, en debatt vi måsta på såväl nationellt som på EU-nivå.

Vi uppmanar och att stödja förslag 142 - vi tycker inte på nuvarande grundlag, det vill säga EU-kommissionens meddelande om sociala tjänster i allmänhetens intresse, att kommissionen skall lägga fram förslag till reglering eller liknande. Kan därför heller inte stödja förslag 143 med flera som föreslår sektorspecifik lagstiftning, 147 och 149 som konsekvens av stöd till förslag 142 - sociala tjänster är efter vår uppfattning ett nationellt anliggande.

Det blev långt, men frågan är viktig för oss. Förhoppningsvis kan du använda ovanstående i ert arbete.

Tack för att du tog dig tid.

Jag vill naturligtvis gärna diskutera och utveckla våra åsikter. Tveka inte att kontakta mig på nedanstående telefonnummer.

Bästa hälsningar

Dan Nielsen

Internationell sekreterare

SKTF

Kungsgatan 28A

Box 7825

S 103 97 Stockholm

Tel. +46 (0) 8 789 6300

Tel. direkt +46 (0) 8 789 6317

Mobil +46 70 318 6317