I co dalej z Dyrektywą o Usługach? Pogląd Europejskiej Federacji Związków Zawodowych Służb Publicznych
(24 lutego 2006 r., Bruksela) Po głosowaniu plenarnym Parlamentu Europejskiego, które odbyło się w dniu 16 lutego, główna uwaga skupia się teraz na spotkaniu Rady Ministrów w sprawie Konkurencyjności w dniu 13 marca (tzn. rządów Krajów Członkowskich). EPSU wnioskowała, że wyniki głosowania w sprawie Dyrektywy o Usługach przedstawiały „znaczny postęp”, w szczególności w zakresie usług służby zdrowia i usług społecznych. EPSU mocno zaznaczyła swoją obecność w zakresie mobilizowania i lobbowania tych kwestii w tym celu. Akcent pada teraz na jednoznaczne wykluczenie wszystkich usług publicznych z zakresu obowiązywania dyrektywy. Co to oznacza w praktyce? Ponad 200 związków sektora usług publicznych należących do EPSU ma kontaktować się z rządami narodowymi z postulatami jasnego wyłączenia usług publicznych z zakresu obowiązywania dyrektywy. Istnieją dwie kluczowe sprawy w tym zakresie:
Żądanie, aby wszystkie usługi publiczne (usługi ogólnego interesu ekonomicznego, używając terminologii UE) zostały wyłączone z tej dyrektywy
Zapewnienie, aby te sektory, które już zostały wyłączone przez Parlament Europejski nie zostały z powrotem wprowadzone mocą decyzji Rady Ministrów (np. usługi społeczne, cała służba zdrowia, transport).
EPSU zidentyfikowała następujące kluczowe punkty ryzyka, jakie wciąż obecne są w tekście dyrektywy:
Do sektorów, których dotyczy dyrektywa należą wodny, kanalizacyjny, energetyczny + gazowy (usługi miernicze i bilingowe, itd.), edukacja i kultura. Podczas gdy dyrektywa stanowi, że rządy narodowe mogą organizować usługi publiczne, mówi również, że muszą to robić w zgodzie z prawem Wspólnoty. Jako że nie istnieje żaden instrument prawny chroniący usługi publiczne na poziomie UE, zdanie to można tłumaczyć, że „Rządy narodowe mogą organizować usługi publiczne w zgodzie z dyrektywą o usługach!”
Komisja Europejska będzie miała prawo przyglądania się sposobowi, w jaki rządy narodowe będą organizować usługi publiczne (klauzula autoryzacji). Jedynym pytaniem, jakie Komisja zada w tym względzie będzie „Czy usługi są zgodne z zasadami rynku wewnętrznego?, a nie „Czy te usługi publicznej są najwyższej jakości?”
Komisja Europejska może blokować nowe regulacje wprowadzane przez rządy narodowe w celu chronienia jakości i zapewnienia usług publicznych (klauzula wymagań).
Tekst dyrektywy wymaga, aby procedury administracyjne uległy uproszczeniu. Troską EPSU w tym względzie jest fakt, że przyczyną dla tego wymogu jest to, że „uproszczone procedury administracyjne = mniej regulacji”. EPSU w pełni popiera lepszą koordynację systemów administracyjnych, zarówno pomiędzy jak i wewnątrz krajów członkowskich. Jednak nie powinno to znaczyć, że dobrze przemyślane regulacje chroniące standardy jakości należy postrzegać jako z gruntu złe. Dyrektywa nie podaje wielu szczegółów na temat sposobu, w jaki można osiągnąć odpowiednią równowagę pomiędzy okrojonymi procedurami a koniecznością zapewniania standardów jakości.
Istnieje teraz „okno nowym możliwości” dla wszystkich instytucji zrzeszonych polegające na wywieraniu nacisków na rządy w celu uzyskania poparcia dla ogólnego wyłączenia usług publicznych (SGI i SGEI) zanim Rada przyjmie swoje wspólne stanowisko w tej sprawie, a Komisja wystosuje poprawioną propozycję. Ta szczególna walka w obronie wysokiej jakości usług publicznych nie jest w żadnym razie zakończona, i zwykli pracownicy służb mają tutaj do odegrania decydującą rolę.
Usługi Publiczne - Siłą Europy!
Harmonogram Dyrektywy o Usługach
13 marca Rada Ministrów (Rada Konkurencyjności) ma wydać swą opinię w sprawie zmian wprowadzonych prze Parlament Europejski
kwiecień Komisja Europejska zaproponuje poprawiony tekst
15-16 czerwca Rada Europy (spotkanie na szczycie austriackiej prezydencji)
The Services Directive Timetable
13 March Council of Ministers (Competitiveness Council) is due to give its opinion on the European Parliament changes
April European Commission will propose a REVISED text
15-16 June European Council (Austrian Presidency summit meeting)
Uwaga dla wydawców: Ten artykuł można traktować jako oświadczenie prasowe lub opinię Sekretarza Generalnego EPSU, Caroli Fischbach-Pyttel
About us